1. Cos’è il reato di Attentato a impianti di pubblica utilità.
Il reato di Attentato a impianti di pubblica utilità, disciplinato dall’Articolo 420 del Codice Penale, è un delitto posto a tutela della Pubblica Incolumità e della sicurezza collettiva. La norma punisce chiunque distrugge, deteriora o rende inservibili impianti, opere o macchinari destinati a servizi essenziali per la collettività (come impianti idrici, del gas, della luce o comunicazioni).
Questo reato si configura come un delitto di pericolo, il che significa che l’azione è punibile per il solo fatto di aver messo a rischio il funzionamento del servizio pubblico, indipendentemente dal danno economico effettivo (a differenza del Danneggiamento, Art. 635 c.p.). Data l’essenzialità dei beni protetti, il reato è perseguibile d’ufficio e comporta pene severe.
2. Testo dell’articolo 420 codice penale: condotte punite e pene previste.
Per comprendere la gravità e la struttura della norma, è fondamentale analizzare come l’Articolo 420 del Codice Penale sanzioni chiunque ponga in essere un fatto diretto a danneggiare o distruggere impianti di pubblica utilità. La legge stabilisce pene severe poiché colpisce il reato di pericolo che mina l’erogazione di servizi essenziali (acqua, luce, trasporti), elemento che distingue questo delitto da un semplice danneggiamento al patrimonio.
Chiunque commette un fatto diretto a danneggiare o distruggere impianti di pubblica utilità, è punito, salvo che il fatto costituisca più grave reato, con la reclusione da uno a quattro anni.
3. Note procedurali dell’articolo 420 codice penale: arresto, misure cautelari, prescrizione…
Dal punto di vista processuale, il reato di Attentato a impianti di pubblica utilità (Art. 420 c.p.) è un delitto di attentato che sanziona la messa in pericolo di beni essenziali per la collettività. È cruciale conoscere che il suo regime cautelare è blando (con esclusione di fermo e intercettazioni) e che il dibattito si concentra sulla necessità di provare il dolo specifico dell’agente e la sola azione di mettere in pericolo l’impianto.
- Arresto in Flagranza: L’arresto è facoltativo in flagranza (Art. 381 c.p.p.).
- Fermo di Indiziato di Delitto: Il fermo non è consentito.
- Misure Cautelari Personali: Sono consentite le sole misure non custodiali (Artt. 280 e 287 c.p.p.), a causa della pena edittale contenuta (fino a quattro anni).
- Intercettazioni: Le intercettazioni di conversazioni o comunicazioni non sono ammesse come mezzo di ricerca della prova (Art. 266 c.p.p.).
- Autorità Giudiziaria Competente: Il reato è di competenza del Tribunale monocratico (Art. 33-ter c.p.p.).
- Procedibilità e Giudizio: Il reato è perseguibile d’ufficio (Art. 50 c.p.p.) in quanto lede un interesse generale (l’ordine pubblico). L’Udienza preliminare non è prevista (Art. 550 c.p.p.).
- Bene Tutelato e Natura del Reato: La norma protegge l’ordine pubblico nel senso materiale (il corretto funzionamento dei servizi essenziali). È un reato comune e di natura istantanea.
- Forma di Esecuzione e Perfezionamento: La condotta ha forma libera. Si configura come reato di azione o di attentato, il che significa che il reato si consuma nel momento in cui l’agente pone in essere il comportamento diretto a danneggiare o distruggere l’impianto.
- Elemento Psicologico e Tentativo: L’elemento psicologico è il dolo specifico o, almeno, il dolo diretto (su questo punto la dottrina è controversa, come per tutti i delitti di attentato). Il Tentativo non è configurabile poiché la struttura del reato (di attentato) anticipa la soglia di punibilità, assorbendo la fase del tentativo.
- Prescrizione e Benefici: Il termine di prescrizione è di 6 anni. La Declaratoria di non punibilità per tenuità del fatto e la Messa alla prova (Art. 168-bis c.p.) sono possibili.
4. Esempi di casi reali del reato di Attentato a impianti di pubblica utilità.
Per comprendere come si configura il reato di Attentato a impianti di pubblica utilità (Art. 420 c.p.), è fondamentale analizzare casi reali che chiariscono il cruciale requisito del dolo specifico (l’intenzione di ledere la pubblica incolumità o l’ordine pubblico) e la sua distinzione dal semplice danneggiamento. Questi esempi illustrano come la giurisprudenza valuti il pericolo per la collettività derivante dal danneggiamento di servizi essenziali (luce, acqua, trasporti).
Esempi dal punto di vista del presunto autore.
Sabotaggio dei quadri elettrici per vendetta. Luca, dipendente licenziato di una municipalizzata dell’energia elettrica, decide di vendicarsi. Durante la notte, manomette un quadro elettrico principale della rete di distribuzione cittadina, sapendo che l’azione potrebbe causare un blackout esteso e mettere fuori uso semafori e sistemi di allarme. La condotta è punibile per Attentato a impianti di pubblica utilità perché l’azione era diretta a danneggiare l’impianto essenziale (energia) al fine di creare un pericolo per la pubblica incolumità.
Ostruzione di un impianto ferroviario. Giuseppe, per ragioni politiche e di protesta, posiziona dei detriti di grandi dimensioni sui binari di una linea ferroviaria non sorvegliata, con l’intenzione di bloccare il traffico e danneggiare un convoglio. L’azione viene scoperta prima che arrivi il treno. L’atto è punibile per Attentato a impianti di pubblica utilità in quanto la condotta era diretta a danneggiare un impianto (la ferrovia, servizio di trasporto) e a creare un pericolo concreto per la vita dei passeggeri.
Manomissione di una condotta idrica. Marco si intrufola in una centrale idrica comunale e danneggia volontariamente le valvole di una condotta principale per protesta contro le tariffe. Il danno provoca l’interruzione dell’erogazione dell’acqua potabile in un intero quartiere. La condotta rientra nell’Art. 420 c.p. poiché colpisce un impianto destinato a un servizio di pubblica necessità (acqua potabile) e crea un pericolo per la salute e l’igiene collettiva.
5. Cosa dice la Cassazione (con spiegazione) sul reato di Attentato a impianti di pubblica utilità.
La Corte di Cassazione ha fornito indicazioni fondamentali sull’interpretazione dell’Articolo 420 c.p., chiarendo come il reato si configuri come delitto di attentato che punisce la messa in pericolo di beni essenziali per la collettività. Le sue pronunce sono cruciali per definire il perimetro del reato, stabilendo che la lesione all’ordine pubblico è presunta per legge (Art. 420 c.p.) e che l’oggetto della tutela sono gli impianti essenziali (acqua, luce, trasporti), distinguendo chiaramente l’illecito dal semplice Danneggiamento (Art. 635 c.p.).
Massima: «Ai fini della sussistenza del reato di attentato a impianti di pubblica utilità, la nozione di impianto indica il complesso di strutture, apparecchi, attrezzature e congegni concorrenti ad uno stesso scopo ed indispensabili per un determinato fine. In tale nozione rientra una centralina telefonica o armadio di distribuzione, che ha la funzione di convogliare e smistare, attraverso i congegni e i cavi in essa contenuti, il traffico delle utenze di una determinata area, ai fini del normale svolgimento del servizio telefonico» (Nella specie, è stata ritenuta danneggiamento di impianto di pubblica utilità la manomissione di cavi di una centralina telefonica finalizzata alla perpetrazione di un furto)(Cass. pen., Sez. II, n. 8178/1983)
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L’originario testo dell’art. 420 c.p., che prevedeva quale reato contro l’ordine pubblico la pubblica intimidazione a mezzo di materie esplodenti, risulta abrogato e sostituito con le leggi 2 ottobre 1967, n. 895, art. 6 e L. 14 ottobre 1974, n. 497, trovando la fattispecie la sua organica regolamentazione nelle norme sulle armi e sull’ordine pubblico. Con la nuova normativa di cui all’art. 1, D.L. 21 marzo 1978, n. 59, convertito in L. 18 maggio 1978, n. 191, il legislatore, con la nuova formulazione dell’art. 420 c.p. (attentato a impianti di pubblica utilità), ha inteso introdurre una nuova figura di reato diretta ad una più estesa tutela dell’ordine pubblico, sanzionando penalmente qualsiasi attività diretta a distruggere o danneggiare impianti di pubblica utilità o di ricerca o di elaborazione di dati, attività considerata di per sé stessa idonea a turbare la serena e ordinata convivenza sociale indipendentemente dal verificarsi in concreto del relativo turbamento.
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Nell’attentato a impianti di pubblica utilità mediante distruzione o danneggiamento sussiste sempre, per assoluta presunzione di legge, la lesione dell’ordine pubblico tutelato dalla norma incriminatrice dell’art. 420 c.p., indipendentemente dall’idoneità dell’azione a produrre un concreto turbamento del senso di tranquillità e sicurezza della collettività. In tal caso è esclusa la configurabilità del reato di danneggiamento aggravato (art. 635, comma secondo, n. 3, c.p.), anche per le differenze tra i due reati quanto a diversità dell’oggetto materiale e del bene giuridico tutelato.
Spiegazione: Questa storica pronuncia della Corte di Cassazione chiarisce tre punti cruciali per la configurazione dell’Articolo 420 c.p. come reato di attentato/pericolo:
- Distinzione dal Danneggiamento: La norma assorbe il Danneggiamento aggravato (Art. 635 c.p.) e si distingue da esso per il bene giuridico tutelato. L’Art. 420 c.p. protegge l’Ordine Pubblico e la Pubblica Incolumità (la collettività), mentre il Danneggiamento protegge solo il Patrimonio del singolo.
- Nozione di Impianto: La Cassazione adotta una nozione estesa di “impianto”. Non si limita alla centrale operativa, ma include qualsiasi complesso di strutture, apparecchi e congegni indispensabili per il funzionamento del servizio. Ad esempio, è considerata impianto di pubblica utilità una centralina telefonica o un armadio di distribuzione, in quanto essenziale per lo smistamento del traffico di una determinata area.
- Reato di Pericolo Assoluto: Il delitto si configura per assoluta presunzione di legge (rispetto alla formulazione vigente all’epoca). Questo significa che l’accusa non deve provare che l’azione abbia effettivamente turbato la tranquillità o la sicurezza delle persone. Basta che il fatto sia diretto a danneggiare l’impianto.
6. Cosa fare se sei coinvolto nel reato di Attentato a impianti di pubblica utilità.
Il reato di Attentato a impianti di pubblica utilità (Art. 420 codice penale) è un delitto di attentato che sanziona la messa in pericolo di servizi essenziali (acqua, luce, trasporti) per la collettività. La pena prevista è elevata e il reato è sempre procedibile d’ufficio, anche se il danno materiale effettivo è contenuto.
La chiave di volta della difesa si concentra sul contestare il dolo specifico (l’intenzione di ledere la pubblica incolumità) e sul dimostrare che l’azione non era oggettivamente idonea a creare un pericolo per la collettività. Dato il regime cautelare rigoroso (misure restrittive ammesse), è fondamentale agire immediatamente.
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